民主党人说，有关援助条件的讨论“已经”对以色列产生了影响

　　

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　　华盛顿——参议院民主党人在国会希望批准对以色列打击哈马斯战争的数十亿美元一揽子援助的新条件问题上意见分歧。

　　一些人，比如参议员Richard Blumenthal(康涅狄格州民主党人)，说他们反对试图“微观管理以色列在战场上的所作所为”。其他一些人，比如与民主党人一起参加党团会议的佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)说，他们知道，在以色列袭击哈马斯总部所在地加沙地带的行动中，有大量巴勒斯坦平民丧生，这让美国和世界各地的人们“非常沮丧”。

　　桑德斯周二对记者说:“我们说的是在七周的时间里有14000人，其中70%是妇女和儿童。”“是的，以色列绝对有权利保护自己免受野蛮袭击。但有很多方法可以做到这一点。”

　　他接着说:“接下来的问题是，我们是否只是提供一张空白支票，然后说，‘嘿，是的，我们很担心，但这是钱，你想做什么就做什么吧’?或者你会说，‘嘿，如果你想要我们的钱，你必须听我们的条件’?”

　　但即使是桑德斯，这位国会山最杰出的进步人士，在被问及他是否支持在即将出台的援助计划中写入条件时，也闪烁其词。

　　“让我们一步一步来，”他说，然后转身离开。

　　尽管对援助计划的潜在条件存在争议——该计划预计将在未来几周内通过——但现实情况是，国会不太可能在向美国的长期盟友以色列提供资金方面施加任何新的限制。

　　共和党人根本不支持这个想法。民主党人基本上也不这么认为。在少数讨论条件的议员中，没有就新的要求达成一致，尽管桑德斯提供了一个路线图。这一政治现实甚至没有考虑到在法律上对外国援助施加新条件的影响，这一过程需要数月甚至数年才能产生明显的效果。

　　尽管如此，一些民主党人和外部观察人士表示，国会可以做的最重要、最现实的事情来影响以色列对加沙的战争，并试图挽救生命，这已经发生了:议员们甚至在讨论援助条件的可能性。

　　“我们已经在这么做了，”外交关系委员会资深成员、弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩(Tim Kaine)说，他指的是那些试图说服以色列表现得更人道的参议员。

　　当被问及他是否认为以色列政府在倾听参议员们对平民伤亡或加沙需要更多人道主义援助的担忧时，他强调说，是的。

　　“他们在关注，”凯恩说。“以色列人总是给我留下深刻印象。我在这里期间，他们非常关注这里发生的事情。”

　　布卢门撒尔是周一晚上在国会大厦与以色列国防军高级官员私下会面的几位民主党参议员之一，他同样表示，他认为以色列官员正在听取参议员和总统乔·拜登(Joe Biden)的建议。

　　“我在公开场合和私下里都敦促他们采取额外的努力，尽量减少平民伤亡，他们也在这样做，”他说。他指的是以色列暂停进攻，释放了被哈马斯劫持的以色列人质，并向加沙人提供了更多的人道主义援助。布卢门撒尔推测，一旦恢复竞选活动，该国将改变其做法，就像它所承诺的那样。

　　布卢门撒尔说:“如果恢复轰炸，将采取避免使用2000磅炸弹等措施。”“我认为他们轰炸的频率会降低。根据我的谈话，我认为他们会采取措施保护平民。”

　　

　　关于条件的讨论的最终效果可能是提醒人们，接受美国军事支持的外国已经存在法律条件，以及以色列传统上是如何免于这些标准的。

　　该国每年接受超过30亿美元的美国军事援助，并享有特殊待遇，比如这笔钱每年都能立即转移，而不是分部分接收，用于购买特定的武器，还享有从这笔援助中赚取利息的权利。自第二次世界大战以来，以色列一直是美国此类支持的最大受援国。

　　“我们在任何预算法案中都不会说，‘这是一美元，你可以得到它。“对吧?”凯恩说道。“一切都有期望和限制，用它来做这个，用它来做那个……我们肯定会对以色列实施一揽子援助计划。我们会像对待其他法案一样对它抱有期望。”

　　在10月7日哈马斯领导的袭击造成1200名以色列人死亡之后，以色列的报复性行动在加沙造成了巨大的破坏。联合国秘书长António古特雷斯称那里的情况是“人间地狱”，以色列似乎一再违反国际人道主义法。超过14000名巴勒斯坦人被杀，在目前的临时停火之前，以色列切断了该地区的水、食物和燃料供应。

　　周四，以色列新闻媒体+972和Local Call发表了一项调查，援引以色列情报来源的话说，在目前的加沙行动中，以色列放松了对伤害平民和打击非军事目标的限制。

　　美国法律和拜登政府有关武器转让的政策旨在确保美国的军事援助不会流向严重侵犯人权的部队。但分析人士、现任和前任美国官员表示，以色列获得通行证是一种默契。

　　例如，对涉嫌侵犯人权的以色列部队进行的调查与其他任何国家都不同，立法者以人权为由停止与以色列的武器交易，这几乎是闻所未闻的，而他们经常对其他有争议的国家采取这种做法。

　　尽管如此，人权倡导者对国会的新对话将带来转变持谨慎乐观态度。

　　“实际上，以色列军队在加沙所做的一切都在某种程度上得到了美国的支持，”致力于在战争中结束平民伤害的非营利组织冲突平民中心(Center for civilian in Conflict)的美国宣传主任安妮·希尔(Annie Shiel)说。希尔说，目前，似乎连法律条文都没有适用于美国的援助。他引用了莱希法(Leahy law)的例子，该法案旨在禁止美国向犯下人道主义罪行的单位提供援助。

　　“莱希法在本案中应该是一个强有力的工具，”希尔说。“不幸的是，当涉及到美国对以色列的援助时，它的执行被打破了。据我们公开所知，没有任何以色列部队被列在《莱希法》的禁止名单上，尽管它们确实违反了人权和国际人道主义法。”

　　她还对拜登政府在以色列问题上发出的模棱两可的信息表示关切。高级官员同时表示，他们希望以色列在行动中遵守战争法，并表示他们不会追踪以色列是否遵守战争法。“我们期望……他们遵守战争法，”国务院发言人马修·米勒本月早些时候说。

　　当被问及美国是否在追踪对以色列战争罪行的指控时，米勒回答说:“这不是我们现在所做的评估。”

　　希尔对《赫芬顿邮报》说:“如果不进行这样的评估，很难看出他们如何能够维护美国法律，或者拜登政府在这方面的政策承诺。”“国会不应该在没有有意义的条件下提供资金，以确保美国不会进一步造成毁灭性的平民伤害。”

　　议员们甚至可以发出一个强烈的信息，而不必对以色列的一揽子援助计划提出具体的条件。

　　谢尔指出，例如，国会可以将拜登今年早些时候公布的常规武器转让政策写入法律，该政策规定，如果美国的武器被认为“很有可能”被用于犯下战争罪，就禁止转让武器。

　　前国务院官员乔什·保罗(Josh Paul)说，或者他们可以利用年度必须通过的拨款法案，要求对以色列军队提供新的证明，以保持援助的流动，就像他们对其他国家管理的军事单位所做的那样。保罗为美国政府从事了十多年的武器交易工作，最近对战争的处理方式提出了反对意见。

　　支持改变美国做法的人承认，调整法律是多么困难，但就连对这种可能性的前所未有的公开讨论也给了他们希望。

　　“条件问题真的……保罗说:“这是一个信号问题。”他指的是华盛顿希望以色列在行动中更加克制。

　　

　　以色列官员和国家安全鹰派正试图削弱这一信号。

　　参议员布卢门撒尔和林赛·格雷厄姆(南卡罗来纳州共和党)的工作人员都不支持援助条件，他们邀请参议院人员参加周二在参议院放映的一部记录10月7日哈马斯袭击的电影，一位参议院助手告诉《赫芬顿邮报》。参加了放映的这名助理估计，现场有多达140名工作人员。

　　“感觉放映的目的是为了唤起人性，达到报复的负面目的，”这名助手在谈到这部电影时说。影片展示了巴勒斯坦武装分子犯下的可怕行为。

　　但这名助手说，尽管组织者有这样的意图，但这次经历帮助他们个人悼念了受影响的以色列人，也哀悼了现在面临恐怖袭击的加沙人，并反思了前者的痛苦如何不能成为对后者所做的事情的理由，但这两者是如何不可分割的。

　　“在我们这个社区，特别是在考虑对以色列的一揽子援助计划之前，特别是在十几名参议员提出考虑人道主义援助限制的可能性之后，它专门针对参议院，这让人感觉非常有针对性，”这位助手说。由于担心受到专业影响，他要求匿名。

　　一位熟悉参议院活动的消息人士本周告诉the Intercept，最近关于以色列的简报数量“不同寻常”，而且比平时更加秘密和集中。

　　接受《赫芬顿邮报》采访的这名助手担心，重申以色列观点、减轻对其行动的担忧的努力，最终可能会削弱激进主义对更谨慎的做法甚至停火的影响。

　　“你要写支持投票的备忘录，你要为你的老板安排会议，”助手说。“我怀疑可能会发生的是……这次关于援助条件的对话可以被当作，‘看，我们已经谈过了，现在我们可以维持现状了。’”

　　以色列国防部长约阿夫·加兰特表示，如果参议员们选择这种做法，可能会发生什么。

　　他预计至少会有两个月的额外战斗，并在本周告诉以色列军队:“当我们重返战斗时，力量会更大。”

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