工党的第一份预算何时出炉？雷切尔·里夫斯有什么好期待的

　　

　　

　　现在工党执政，公众正等着看它如何兑现其宣言中的承诺。

　　工党承诺缩短NHS的等待时间，打击反社会行为，并雇佣6500多名教师。然而，在钱的问题上，情况就不那么明朗了。

　　该党说的更多的是不会发生的事情，而不是会发生的事情——尤其是在财政大臣雷切尔·里夫斯宣布她将取消上届政府发起的一系列计划之后，她声称她发现了220亿英镑的无资金支出。

　　在这里，《电讯报金钱》将带你了解工党承诺要做的事情，下一份预算将于何时公布，以及工党执政对你来说意味着什么。

　　财政大臣雷切尔·里夫斯将于10月30日向议会提交政府的首份预算。工党承诺将包括预算责任办公室的预测，这需要提前10周通知。

　　目前，财政大臣在没有OBR预测的情况下宣布预算没有障碍，就像利兹·特拉斯(Liz Truss)在2022年9月所做的那样。然而，工党表示，将立法确保预算责任办公室有权公布对税收或支出变化的判断。

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　　预算中宣布的变化需要立法，因此它们包含在提交议会的新财政法案中。这将落实财政大臣在预算声明中提出的税收建议，使之成为法律。从技术上讲，政府可以在下议院的预算上被击败，但这种情况非常罕见。

　　上一位面临失败的财政大臣是1994年肯尼斯?克拉克(Kenneth Clarke)，当时他试图提高增值税。一些保守党议员投票反对这项措施，认为这明显违反了1992年的选举宣言。

　　7月17日(星期三)，议会开幕典礼和国王演讲举行。这次讲话阐明了新当选的政府打算在议会会议期间推行的立法方案。

　　作为其“第一步”的一部分，工党承诺“通过严格的支出规则实现经济稳定”，以促进经济增长，并将税收、通胀和抵押贷款保持在尽可能低的水平。

　　这与它五大“使命”中的第一项——启动经济增长——是一致的。它还承诺确保当前的预算趋于平衡，使日常成本能够由收入来支付。

　　在一份被视为重磅炸弹的声明中，工党表示，它将把冬季燃料补贴限制在那些领取福利的人身上。这意味着大约90%的英国养老金领取者现在将没有资格领取这笔款项。

　　只有年龄超过法定领取养老金年龄、目前已年满66岁、领取养老金信贷、通用信贷、收入支持、以收入为基础的求职者津贴和与收入有关的就业和支持津贴的家庭，才会继续领取冬季燃料补贴。财政大臣表示，这将每年节省15亿英镑。

　　此外，里夫斯表示，她不会继续推行保守党的成人社会福利收费改革计划。拟议中的改革计划将个人护理费用限制在8.6万英镑。

　　它还将允许资产和储蓄低于10万英镑的人获得国家支持，以支付符合条件的社会护理费用。目前，只有收入低于23250英镑的学生才有资格申请。里夫斯表示，到2029- 2030年，结束这些改革将为政府节省40亿英镑。

　　此外，里夫斯女士还取消了保守党关于高级英国标准资格的计划，该计划旨在将A - Levels和T - Levels整合到一个单一的资格框架中。取消这项改革明年将节省1.85亿英镑。

　　工党表示，将接受独立的薪酬审查机构的建议，将公共部门的工资平均提高5.5%。每年将花费约90亿英镑。

　　工党将通过禁止零时工合同和终止“解雇后再雇用”的做法来寻求加强工作保障，而工人将从新工作的第一天起获得育儿假和法定病假工资。

　　无论年龄大小，低收入者都将获得“真正生活工资”的最低工资。

　　家庭将受益于扩大的托儿服务和每所小学的免费早餐俱乐部。工党表示，社区将重新控制公交路线，首次购房者将获得更多支持，以进入住房阶梯。

　　新政府还希望加强能源市场监管，其宣言称，这将减少账单，并让供应商对不法行为负责。

　　工党还将通过“一劳永逸”地废除非移民身份来瞄准非移民。保守党在预算中取消了非移民的特殊地位，但工党将更进一步，在2025年4月禁令生效之前，堵住允许非移民将资金转移到离岸信托的“漏洞”。

　　有了令人信服的授权和舒适的多数，应该很容易迅速实现这些目标。索尔兹伯里公约还将使上议院的任何潜在反对无效，因为贵族不会投票否决宣言中提到的法案。

　　工党的一些承诺缺乏细节，这给猜测留下了余地。随着新政府进入头100天，更多的细节应该会陆续公布，本文也会相应更新。

　　工党此前曾承诺对养老金进行审查。该党的宣言称，此举旨在“提高退休保障”，并为储户带来更好的回报。

　　然而，由于缺乏关于这在现实中可能意味着什么的细节，在竞选期间，各种猜测层出不穷。

　　里夫斯此前曾建议，对养老金缴款的税收减免应该设定为每个人的统一税率，而不是像目前这样，按个人所得税的最高税率减免。

　　工党表示，这不是政策，据了解，这不再是里夫斯的观点，但工党在其宣言中并未排除对税收减免的任何攻击。数据显示，此举可能使一些养老金储蓄者损失超过10万英镑。

　　专家们还表示，工党现在可能会对养老金储户目前可以提取的25%免税一次性付款采取行动，利兹·肯德尔最近未能否认这一点。

　　Hargreaves Lansdown的海伦·莫里西(Helen Morrissey)说:“工党承诺的对养老金格局的审查是非常必要的，以确保人们在退休后继续得到良好的结果。”

　　“政府在部署诸如提高国家养老金年龄这样的策略时已经走投无路了。人们需要确定他们将从国家养老金中得到什么以及何时得到，所以国家养老金需要长期可持续。

　　“审查还需要仔细审视养老金税收制度。我们已经看到了各种津贴的许多变化，有传言说工党可能会对税收减免进行修补。审查需要对该系统进行总体考虑，以确保它在激励人们储蓄而不过于复杂方面发挥应有的作用。”

　　工党的评估还将着眼于如何增加养老基金对英国市场的投资，专家们对此反应不一。

　　Nucleus Financial的安德鲁?塔利(Andrew Tully)表示:“新的工党政府很可能希望鼓励养老金在英国国内进行更多投资，并可能鼓励更广泛的储蓄，比如个人退休金。”考虑到英国养老金中持有的大量资金可能有助于英国经济增长，这听起来很合理。

　　“但如果有任何新规定要求人们将一部分养老金投资于某些可能是高风险的资产，那对个人来说可能不是最好的结果。”

　　现在执政的工党极有可能推进这项审查，但目前尚不清楚这会导致什么，以及它将如何影响储户。

　　工党已经明确表示将取消私立学校的增值税和营业税豁免。这意味着学费和住宿费要交20%的税。

　　该机构表示，这一变化将从2025年1月1日起生效，并将适用于7月29日(即里夫斯宣布该政策的当天)之前提前支付的所有费用。

　　预计大多数学校将把费用转嫁给付费学生，这意味着一些孩子可能会因为学费上涨而辍学。私立学校学生的大量流失可能会使当地公立学校不堪重负。

　　专家们已经警告说，在当前的经济环境下，工党可能很难遵守其支出规则并兑现其承诺。

　　保守党表示，工党的计划有一个20亿英镑的黑洞，需要提前增税来填补，而智库财政研究所(Institute for Fiscal Studies)和决议基金会(Resolution Foundation)都表示，可能需要增税来平衡账目。

　　Hargreaves Lansdown的Sarah Coles说:“工党在竞选期间做出了一些昂贵的承诺，包括坚持养老金三重锁，排除所得税、国民保险或增值税的上涨。

　　“然而，资金将会紧张。宣言中所有的数学计算都考虑到了前政府计划的削减，所以它将寄希望于从经济中挤出更多的增长来帮助计算。如果不能实现增长，它将需要在削减开支或增加税收之间做出艰难的选择。”

　　如果需要现金注入，在预算中可能会宣布潜在的增加收入的机会——工党在民意调查中高居不下，却未能排除其中的许多机会。

　　工党缺乏明确性和筹集资金的潜在需求，这让专家们猜测哪些税收将成为目标。

　　最初预计收入的一个来源是终身津贴——对大额养老金收取的一种税收。在托利党宣布废除该制度后，工党确实承诺立即重新引入该制度，但现在已经排除了这种可能性。

　　然而，其他改变的大门是真正敞开的。

　　与托利党不同的是，工党并未承诺冻结资本收益，而且有消息称，它正在考虑提高税收。基尔?斯塔默爵士(Sir Keir Starmer)个人排除了对个人首套房征收资本利得税的可能性，但他没有将这一政策扩大到任何上涨。目前的制度是免税的。

　　提高税率，或降低目前3000英镑的到期日门槛，将打击第二房主、企业主、股东和出售有价值资产的人。

　　科尔斯补充道:“工党并未排除提高资本利得税的可能性。这将使政府能够兑现不向“劳动人民”增税的承诺，因为这是对财富征税。然而，这是一个艰难的平衡之举，因为它与政府帮助人民创造财富的计划不符。如果他们要做出改变，他们将有广泛的选择。

　　鲁登补充说:“工党承诺不会追究所得税或国民保险，我认为他们不会马上食言。然而，我隐隐怀疑资本利得税并不安全。里夫斯很有可能会意识到，她没有希望的那么多钱来实施他们的计划。

　　然而，财政部还没有看到杰里米·亨特将CGT津贴削减到3000英镑所带来的意外之财的全部影响。他们可能会发现，资本利得收入的增长将会很大，因此他们不必进一步追求它。

　　“在人们普遍认为英国人没有足够的投资来支持他们的未来的情况下，对投资施加更高的税收负担会对人们的投资构成更大的障碍。”

　　一份被泄露的影子前座议员的录音引发了人们的担忧，即工党可能计划在死后对家庭财富进行突袭。财政部影子首席秘书达伦?琼斯在3月份的一次公开会议上表示，遗产税(IHT)可以用来“重新分配财富”，解决“代际不平等”问题。

　　这引发了人们的担忧，即工党可能会攻击允许家庭缴纳较少遗产税的各种减免措施。

　　房主可以把50万英镑(如果他们是夫妻，则可以达到100万英镑)留给子女，只要他们把房子留给子女。工党可以选择削减或降低这一豁免，扩大遗产税的范围。

　　另一种选择是，工党可以攻击各种各样的救济措施，允许人们在不缴纳遗产税的情况下更早地捐出他们的财富。

　　英国已经是经合组织中遗产税税率最高的国家之一，高达40%。

　　如果你死后，你的遗产价值超过32.5万英镑，那么你的受益人将为超过这个门槛的部分支付这笔费用，这个门槛被称为零利率区间。自2009年以来，免税额度一直被冻结在32.5万英镑，随着房价飙升，成千上万的人被拖进了死亡税的网。

　　根据官方预测，到2028-29年，每年支付该费用的家庭数量将从今年的3.3万个增加到近4.4万个。在未来五年内，总共将有近20万房产需要缴纳这笔税。

　　对养老金征收遗产税是另一种选择。目前，当你死后，养老金不被认为是你遗产的一部分，这意味着它没有到期。

　　然而，一些人担心工党可能会改变这一点，分析显示，这可能会使悲伤的家庭花费数万英镑。它还可能降低人们在不失去税收减免的情况下向养老金缴纳的最高金额，即所谓的年度津贴。

　　基金商店BestInvest的爱丽丝·海恩说:“虽然工党似乎放弃了之前恢复养老金终身津贴的承诺，但它可能会探索其他途径来改变养老金的税收，比如降低每年6万英镑的养老金补贴，减少慷慨的养老金税收减免，取消55岁时可获得的25%的免税一次性款项，以及取消养老金的遗产税豁免。”

　　塔利补充说:“工党似乎已经排除了重新引入终身津贴的可能性，至少在短期内是这样，但他们可以考虑改变目前非常有吸引力的规定，即将养老金财富以税收高效的方式传递给家庭。这样做的一种方法是将养老金财富纳入IHT目的的遗产中。”

　　工党已经承诺将保守党的计划至少冻结到2028年。然而，政府并没有具体说明在这一日期之后会发生什么，这使得人们不清楚何时或是否会开始减轻日益增加的税负。

　　根据预算责任办公室的说法，将起征点冻结到2028年意味着将有近400万人被迫缴纳所得税，另有340万人将进入更高的纳税等级。

　　科尔斯补充说:“工党将保持冻结的税收起点，这几乎已成定局。这是一个令人难以置信的有利可图的变化，它会影响人们未来的收入，所以尽管这让他们付出了一小笔钱，但他们实际上并没有感受到政府在进一步削减他们现有的收入。这是围绕公共财政进行的数学计算，它可能会做出这样的决定:保持这种状态比找到另一种方式筹集同样的资金更容易。”

　　工党承诺维持三重锁，确保国家养老金将继续以最高的通货膨胀率、工资或2.5%的速度增长。然而，根据目前的计划，到2028年，它将被征税，因为它将超过个人津贴，在本届议会结束时，一些养老金领取者将面临三位数的税收账单。

　　工党还没有透露任何保护国家养老金不受税收影响的计划。目前，有100多万户家庭仅依靠国家养老金和福利作为唯一的收入。

　　保守党承诺结束该制度中一个惩罚性的怪癖，即父母双方年收入6万英镑可以保留他们所有的儿童福利，但父母一方收入超过6万英镑的家庭必须开始偿还。然而，工党迄今拒绝实施这一政策。

　　工党已承诺解决避税问题，并表示，到其任期结束时，这一问题连同填补非本地漏洞将每年带来50亿英镑的收入。这将涉及每年向英国税务海关总署多投资8.55亿英镑，工党已经分配了它将提供的额外收入。

　　然而，此举可能会对那些合法不纳税的人产生连锁反应。

　　海恩女士说:“解决逃税者还需要工党对英国税务海关总署进行大量投资，以确保它有足够的资源来调查索赔并打击逃税行为。”由于这种情况可能会相对较快地发生，人们也越来越担心，在打击所谓的“漏洞”的同时，可能还会对储蓄者、投资者和家庭如何应用和利用税收减免进行更广泛的审查。

　　“当政府急于增加收入时，合法的税收减免有时会被视为漏洞，而新的工党领导层可能愿意这样做，以迅速推进改革。”

　　工党议员对议会税收等级是否会改变给出了不同的答案。最近，斯塔默先生自己也拒绝排除此举的可能性，这可能会使400多万户家庭平均花费1200英镑以上。

　　宣言中没有提到市政税，这就把所有的选择都留给了未来的改革。