美国选举团制度——它是什么？为什么它将决定2024年总统大选？

　　

　　

　　解说员——离美国总统大选还有不到一个月的时间，如果你一直关注的话，你会听到很多关于选举团的事情。但它到底是什么呢?新西兰广播公司将为你带来你想知道的。

　　选举人团是决定11月5日大选后谁将成为下一任美国总统的关键——共和党前总统唐纳德·特朗普还是民主党副总统卡玛拉·哈里斯。

　　当美国人投票给哈里斯、特朗普或其他总统候选人时，他们实际上也在投票给538名选举人，根据美国宪法规定的制度，这些选举人组成了选举人团——这实际上是一个过程，而不是一个地方。这些选举人根据他们所在州的人口投票结果投票给总统，结果在总统宣誓就职前由美国国会认证。

　　要记住的大数字是270。这就是获胜候选人需要的选举人票。

　　在美国众议院和参议院，每个州的立法者都有一个选举人——众议院有435个，按州人口分配，参议院有100个，按州人口分配。此外，美国首都华盛顿特区所在的哥伦比亚特区(不是一个州)有三名选举人。选举人不能是国会议员。

　　因此，像加利福尼亚州这样的州，有52名国会众议员和2名参议员，得到54张选举人票，而像人口稀少的怀俄明州这样的地方，只有一名国会众议员和两名参议员，得到3张选举人票。

　　从理论上讲，选举人团可能会出现269票的平局，这意味着选举将被扔给众议院投票，但这种情况自1800年以来从未发生过。

　　因为几乎每个州都有“赢家通吃”的选举人票制度，候选人可以获得更多的实际选票(“普选票”)，但仍然会输掉选举人团。

　　

　　唐纳德·特朗普在2016年输掉了普选，但赢得了选举人票。

　　直到2000年，很少看到胜利者在选举团中获胜，但在普选中排名第二——上一次是在1888年!

　　但在2000年的普选中，阿尔·戈尔以48.4%对47.9%的得票率险胜乔治·W·布什，但在最高法院对佛罗里达州投票作出有争议的裁决后，他在选举人团选举中败北。2016年，民主党人希拉里·克林顿以48.2%对46.2%的优势赢得了近300万张选票，但唐纳德·特朗普以306票对232票赢得了选举人票。

　　如果特朗普赢得几个“摇摆州”，2024年可能会发生类似的分裂，哈里斯赢得普选，但输掉选举。

　　斯科特·奥尔索斯是伊利诺伊大学政治学和传播学教授，也是牛津大学出版社最近出版的《战场:现代选举团的战略、执行和影响》一书的合著者。

　　奥尔索斯对新西兰广播公司说:“我们正处于一个获胜者在选举团投票中以微弱优势获胜的时期，这使得普选获胜者和选举团获胜者之间存在分歧。”

　　“当这种情况发生时，普通美国人会感到非常困惑，因为我们大多认为自己直接投票给总统候选人，而不是投票给选举人，他们自己将投票给候选人。”

　　

　　卡玛拉·哈里斯在亚利桑那州竞选。

　　你可能注意到，你没有听到很多关于唐纳德·特朗普在加州竞选或卡玛拉·哈里斯在阿拉巴马州竞选的消息。这是因为在最近的总统选举中，“红”州(倾向于共和党)和“蓝”州(倾向于民主党)几乎是一成不变的。但有些州可能被称为“紫色州”。

　　今年的七个摇摆州被认为是亚利桑那州、内华达州、宾夕法尼亚州、北卡罗来纳州、威斯康星州、佐治亚州和密歇根州。

　　近年来，共和党和民主党总统候选人在这两个州之间进行了激烈的角逐。拜登在2020年以1.3万张选票的优势赢得了拥有1100万人口的乔治亚州。大部分的竞选资源、广告和访问都流向了这几个摇摆不定的州。

　　当考虑到选举人票时，地图上显示的是共和党红色的海洋，这使美国看起来像是共和党占多数，但许多地理上大的州，如蒙大拿州和南达科他州，人口很少，因此只有很少的选举人票。

　　大多数情况下,是的。即使候选人在宾夕法尼亚州只赢得50.1%的选票，他们仍然可以获得该州全部19张选举人票。宾夕法尼亚州是最大的摇摆州，所以这就是为什么在大选之前你会不断看到它的名字。

　　只有内布拉斯加州和缅因州这两个人口较少的州有不同的分配制度，这两个州根据国会选区的结果实行半比例分配。共和党人最近试图让内布拉斯加州今年改变选举制度，因为民主党人可能会赢得奥马哈地区的一张选举人票，但他们的努力失败了。

　　这个系统可能会改变——但坚持住，我们还在讨论这个问题。

　　

　　唐纳德·特朗普和卡玛拉·哈里斯将于9月进行辩论。

　　选举团制度可以追溯到18世纪80年代美国宪法制定的时候。宪法第二条规定，由指定的选举人选出总统。

　　奥尔索斯说，这一切都是对一个国家刚刚成立、分散的时代的倒退，“在对联邦制度行使问责制时，个人选民应该承担多少责任是不确定的”。

　　他说:“当美国宪法于1787年获得批准时，考虑到这个新国家的规模，以及在如此广阔的地理区域内旅行和通信手段有限，没有其他的例子或模式可以指出如何使一个庞大的民主国家运作起来。”

　　最初的重点是立法代表在选择政府组成方面拥有更大的权力。例如，直到1913年，美国参议员都是由州立法机构而不是选民选出的。

　　奥尔索斯指出，“选举团制度是间接代表选举总统，而不是直接普选，这是原始制度的最后残余之一”。

　　当时的宪法和选举团制度也深陷种族主义的泥潭，当时一项妥协决定，在政府中建立州代表时，被奴役的美国黑人将被视为“五分之三”的人。

　　奥尔索斯说:“选举团制度最初的基本原理大部分已经不再符合2024年美国实行民主的方式。”

　　选举团制度背后的原因之一是“最初的愿望，即大州不应该以牺牲小州为代价来主导联邦政府”。

　　因为每个州至少有三张选举人票和两名参议员，这意味着像怀俄明州这样只有58万人口的地方在政府中的发言权要比拥有3900多万人口的加利福尼亚州大。

　　奥尔索斯说:“相对于全国普选，共和党在选举人团制度中有轻微的优势，这是由于小州在选举人团中所占的不成比例的权重，因为无论这些州的人口有多少，它们都能获得两名参议员。”

　　“这不是一个‘永远的优势’，因为个别州的党派倾向确实会随着时间的推移而改变，但在目前，这为共和党在选举人团中提供了微弱的优势，这只有在一场势均力敌的竞选中才有意义。”

　　

　　2021年1月6日，特朗普的支持者在美国国会大厦骚乱。

　　选举人团在12月投票，并将结果提交国会。然后国会在1月初开会，在1月20日就职典礼之前清点这些选票并确认选举获胜者。

　　许多美国人担心选民可能会被操纵或动摇。2016年，一些所谓的“失信选举人”投票给了不同的候选人，这导致美国最高法院判决允许打击此类行为。

　　特朗普因涉嫌在2020年大选失败后参与制造替代“假选举人”的计划而被起诉。

　　2021年1月6日，特朗普的支持者在华盛顿特区举行骚乱，抗议国会对拜登的胜利认证——在那之前，这是200多年来的例行程序任务。

　　国会通过了《2022年选举计数改革法案》，试图澄清选举过程，防止今年1月6日的情况重演。

　　尽管如此，奥尔索斯指出，投票后“事情将如何发展仍然存在很多不确定性和混乱”，特朗普继续否认他在2020年大选中失败。

　　

　　乔·拜登将于2021年1月宣誓就任总统。

　　选举团制度非常不受欢迎，在皮尤研究中心最近的一项民意调查中，63%的美国人表示他们希望改变。

　　像美国这么大的国家的许多事情一样，变化往往是缓慢的，然而奥尔索斯预测“最终”会发生一些事情——但不要屏住呼吸。

　　“改变选举团的基本结构和逻辑需要通过一项宪法修正案，只要一方认为维持现状有优势，这种情况就极不可能发生。”

　　有一些可能的途径可以在不修改美国宪法的情况下改变这一制度。

　　《全国普选州际协议》是一项协议，规定在所有50个州和哥伦比亚特区获得最多普选票数的候选人当选总统。如果有足够多的州等于270张选举人票同意，它就会生效。

　　该法案于2006年推出，到目前为止，已有17个州通过，总共超过200票。不过，目前尚不清楚该协议是否会面临法律挑战。

　　奥尔索斯说，另一个选择是将众议院的人数从435人增加到反映人口，这可能会稀释特定州的选举人票。

　　“重要的是要记住，如果美国改用全国普选来选举总统，就会有不同的党派偏见，所以没有一个选举候选人的制度是没有偏见的。”

　　无论发生什么，美国总统政治的混乱和复杂过程以及当前的尖锐分歧都不会在一夜之间消失。