乌苏拉·冯·德·莱恩与南方共同市场达成协议，但她将难以将其卖回国内

　　

　　

　　欧盟委员会（European Commission）主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）昨日与南方共同市场（Mercosur）签署了一项具有里程碑意义的贸易协定。南方共同市场是由巴西、阿根廷、玻利维亚、乌拉圭和巴拉圭组成的南美贸易集团。

　　该协议谈判了近25年，是欧盟有史以来达成的规模最大的协议，可能会重塑两个地区之间的贸易格局。

　　该协议谈判了近25年，是欧盟有史以来达成的规模最大的协议，可能会重塑两个地区之间的贸易格局。

　　尽管冯德莱恩将该协议描述为贸易的胜利，但它远未达成协议。任何协议都需要欧盟成员国和欧洲议会的支持，这看起来是一个很大的要求。

　　欧洲农民一直抗议欧盟-南方共同市场协议，认为这可能导致廉价的南美商品进口，尤其是牛肉，他们声称这些商品不符合欧盟的环境和食品安全标准。

　　冯德莱恩前往乌拉圭敲定协议，就在几小时前，反对该协议的法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）政府垮台。在新闻发布会上，她称该协议是“欧洲的胜利”。

　　爱尔兰的“观望”态度

　　爱尔兰政府对该协议采取了谨慎的立场，强调需要进一步明确和保证。在竞选期间，共和党Fáil和统一党领导人都表示，他们不能同意“以目前的形式”达成协议。

　　在昨晚的一份声明中，爱尔兰总理事务部承认了该协议的重要性，但强调了爱尔兰对可持续性承诺的持续关注。

　　“我们注意到，欧盟委员会已经结束了与南美贸易集团南方共同市场关于欧盟-南方共同市场贸易协定的谈判。该协议标志着欧盟与南方共同市场近25年漫长谈判的结束，也是欧盟迄今为止谈判达成的最大贸易协议。自最初的协议于2019年原则上达成以来，爱尔兰和其他欧盟成员国对协议中贸易和可持续性承诺的力度提出了担忧。”

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　　政府强调，任何附加文书都必须包括关于气候、生物多样性和保护森林砍伐的具有法律约束力的承诺。该公司正在等待定于下周举行的欧盟委员会（European Commission）的详细简报，然后再决定下一步行动。

　　“委员会很清楚爱尔兰在谈判方面的关键要求。在当前的地缘政治环境下，增加爱尔兰出口商的机会非常重要，包括我们重要的农业食品部门，前提是我们对贸易和可持续性的要求得到满足。”

　　冯德莱恩强调，目前有6万家企业向南方共同市场出口，其中3万家是中小企业。她指出，这些公司将受益于降低关税、简化海关程序和优先获得关键原材料。

　　欧盟汽车出口商将从目前35%的关税逐步取消中受益，而汽车零部件、机械、化学品、服装和纺织品等工业产品的高关税也将被取消。

　　然而，欧洲各地的农民对该协议反应愤怒。IFA主席弗朗西?戈尔曼表示，他将于周末前往布鲁塞尔，与来自欧洲各地的农业领导人会面，以加强反对该协议的运动，他称该协议是“出卖”。

　　冯德莱恩女士在回应农民的担忧时强调，该协议包括保护生计的强有力保障措施。

　　“我们听到了你们的声音，倾听了你们的关切，我们正在采取行动。这是迄今为止保护欧盟食品和饮料产品的最大协议，涵盖350多个地理标志。此外，我们的欧洲健康和食品标准依然不可动摇。”

　　“这是一项协议的现实，它将为欧盟企业每年节省40亿欧元的出口机会，同时扩大我们的市场，并为双方的增长和就业创造新的机会。”

　　农产品进口的关键条款

　　根据该协议，从南方共同市场进口的受益于较低关税的农产品数量将适用最高配额。

　　它们是：99,000吨牛肉，相当于欧盟总产量的1.6%；2.5万吨猪肉，占欧盟总产量的0.1%；以及18万吨家禽，相当于欧盟每年总产量的1.4%。该协议还包括一项保护条款，以保护欧盟农民免受进口突然增加的影响。

　　欧盟委员会表示，这是首次将此类措施纳入欧盟协议，即使是对已经受到配额限制的产品也是如此。

　　此外，欧盟委员会承诺，如果该协议造成严重的市场混乱，将“迅速和有力地”帮助农民。

　　它强调，欧盟保护公民的高标准不会受到损害，因为所有南方共同市场的产品都必须符合欧盟严格的食品安全法规。

　　反对和批准的挑战

　　法国和意大利宣布，批准该协议的条件尚未满足，波兰也表示反对。法国贸易部长索菲·普里马斯重申了法国的抵制，称该协议只对欧盟委员会有约束力，对成员国没有约束力。她提到了环境和农业方面的担忧，并承诺抵制该协议的进一步阶段。

　　双方曾于2019年达成初步协议，但由于欧洲保护主义和反对巴西前总统雅伊尔·博尔索纳罗的环境政策，该协议陷入停滞。

　　然而，巴西现任总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦自去年上任以来一直是该协议的直言不讳的支持者，乌拉圭总统路易斯·拉卡莱·普也是如此。

　　占欧盟人口约20%的德国和西班牙是该协议最坚定的支持者。

　　批准路径

　　预计批准过程将是漫长而充满挑战的。欧盟可能会将协议分成几个部分以加快批准。只要获得欧盟议员的简单多数和欧盟各国政府的特定多数的批准，这项核心贸易协定就可能获得快速通过。这将需要至少占欧盟人口65%的15个国家的支持。

　　阻止这一进程将需要至少四个欧盟成员国代表欧盟35%以上的人口。

　　法国可能会集结抵抗力量，可能会得到奥地利、波兰和荷兰的支持。这些国家加起来约占欧盟人口的30%，这意味着需要更多的反对者来阻止该协议。

　　德国、西班牙和其他9个欧盟成员国，总共代表了欧盟40%的人口，敦促谈判代表在今年完成协议。

　　欧盟之间更广泛的政治协议（其中包括跨境投资规则）将需要得到所有27个欧盟成员国议会的批准，这使得批准过程要长得多。

　　路透社补充报道