新南威尔士州工党的一项标志性改革是提高火车站周围的住房密度,到2024年,仅收到了一份额外16套公寓的开发申请,这引发了人们对该政策是否有助于缓解悉尼供应紧张的质疑。
所谓的“二级”交通导向型开发区,允许在37个重型铁路和地铁站附近拥有更大的住房密度,是克里斯·明斯(Chris Minns)缓解住房供应短缺的关键支柱。
尽管自今年4月以来,在悉尼的Bayside、Cumberland和Ku-ring-gai部分地区,以及纽卡斯尔(Newcastle)、卧龙岗(Wollongong)和麦考瑞湖(Lake Macquarie),已经设立了18个这样的区域,但房地产开发商尚未买入。
《先驱报》的一份分析报告显示,在所有的人口密集区中,只有一个地方议会——Ku-ring-gai——在新规生效后的8个月内收到了寻求使用新规的开发申请。
该申请试图修改现有批准的林德菲尔德一栋5层、22个单元的建筑,将其增加到7层、38个单元。它在新南威尔士州土地和环境法院审理。
政府表示,市场接受缓慢是意料之中的,政府计划在15年内新建17万套住房。规划部长保罗·斯库利(Paul Scully)表示,住房市场改革“通常需要一两年的时间才能扎根,特别是在填充地区”,他预计到2025年,开发申请将会增加。
他说:“潜在的建议者在递交建议书前,往往需要整合地段、发展设计和图则。”
“这需要时间,考虑到从宣布第一个地区开始的时间,这符合预期。”
2023年底公布的tod分为两部分- 8个较大的“加速”区域,允许在交通枢纽800米内增加密度,以及37个“第二层”区域,允许在400米内进行六层发展。
8个“加速”选区中有7个已于11月生效,其中一个,海湾西部,尚未上线。在乌鸦巢(Crows Nest),一项耗资2.09亿美元的计划本月获得批准,该计划将在一栋43层的高楼中建造数百套出租公寓。
但是,二级tod取得成果的速度较慢。除四月刊宪的十八幅土地外,另有五幅土地自七月起落成。但是,除了Ku-ring-gai之外,受该计划影响的地方议会都表示没有收到任何申请。
开发商游说团体Urban Taskforce的首席执行官Tom Forrest也同意Scully的观点,即有些开发商可能被应用前工作所困,并表示二级tod可能是一个“缓慢的过程”。但他表示,普及率低“肯定不理想”,并指出了一个更大的问题:它们走得不够远。
尽管严峻的经济逆风给建筑行业带来了挑战,但他还表示,对许多开发商来说,二级tod“在高度和密度上都太轻,不值得”。
他表示:“如果利率下降,可能会有所帮助,(但)许多开发商及其融资机构现在只是在等待。”
这一观点得到了一些地方议会的赞同。虽然今年早些时候实施了一些TOD分区,但其他区域被推迟,以允许地方议会制定自己的计划来增加住房密度。
在内西区,Marrickville, Dulwich Hill, Ashfield和Croydon(其中一部分属于Burwood)都是二级TOD地点,议会被要求在12月之前提出自己的计划。它错过了最后期限,并于12月被强制执行二级tod。
但安理会并不担心。在设计一个新的地方环境计划时,该计划寻求将人口密度分散到内西区,而不是集中在这四个车站上,该委员会表示,它已经做了一系列的市场评估和可行性测试,“有力地证明”tod“缺乏可行性”。
内西区的工党市长达西?伯恩(Darcy Byrne)表示,虽然市议会的新地方环境计划不会在4月份公开展示,但“在那之前,我们不太可能收到政府重新分区下的许多新开发申请”。
他说:“从我们的商业可行性分析中可以很清楚地看出,至少在内西部,围绕交通枢纽的六层重划区不足以提供新的住房。”
虽然高地价、小地块和多样化所有权的结合意味着内西区有自己的问题,但伯恩表示,“这个问题可能不是唯一的”。
他说:“随着悉尼的建筑成本螺旋式上升,完全失去控制,许多位于市中心的交通枢纽可能需要更高、更密集的开发,以确保这些项目的融资。”
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