关闭阿富汗驻欧洲大使馆为塔利班更多接触铺平道路

　　

　　

　　

　　在塔利班事实上的政府切断了与忠于被推翻的阿富汗共和国的外交官在国外运作的一些外交使团的联系后，英国和挪威当局选择关闭在其领土上的阿富汗大使馆。

　　奥斯陆和伦敦都表示，他们的决定绝不代表官方承认塔利班在阿富汗的统治。由于担心塔利班糟糕的人权记录，以及未能兑现其在2021年8月夺取政权前做出的承诺，没有任何国家承认塔利班。

　　但专家表示，关闭大使馆可能会为与塔利班进行更多接触铺平道路。塔利班控制着阿富汗的所有领土，并加强了对权力的控制。

　　在塔利班掌权后，为前阿富汗政府服务的外交官们陷入了困境，但他们在一些西方国家仍然开门营业，并继续帮助阿富汗公民。

　　今年7月，塔利班宣布将切断与14个驻西方国家的此类使团的联系，并表示不会接受他们处理的任何领事文件，而领事文件是这些使团维持运作的关键资金来源。

　　大使馆提供的许多领事服务，如身份证件验证或警察许可，确实需要该国政府的一定程度的合作，因为外交使团可能无法访问所有政府数据。

　　本月，英国外交部宣布将关闭阿富汗驻伦敦大使馆，并于9月9日向RFE/RL解释说，这一决定是在“塔利班解雇了使馆工作人员”之后做出的。

　　挪威迅速效仿，宣布将于9月12日关闭阿富汗驻奥斯陆大使馆。

　　英国和挪威政府都表示，此举并不等于正式承认塔利班的强硬派政府。大使馆大楼是阿富汗的财产，最终将移交给“公认的”阿富汗政府。

　　但阿富汗问题专家哈米德·哈基米(Hameed Hakimi)表示，关闭大使馆的决定可以被视为“现实情况”，即塔利班“不太可能在不久的将来被取代”。

　　他说，对塔利班来说，这创造了一个机会，他们可以辩称，即使没有正式承认，他们的统治也得到了承认。

　　伦敦查塔姆研究所(Chatham House)副研究员哈基米(Hakimi)表示:“塔利班可以利用这一点，在阿富汗和国际上寻求合法性。”

　　十几个国家，其中大部分是阿富汗的邻国，已经在喀布尔设立了大使馆，其中一些国家还派驻了塔利班外交官。塔利班政府还部分控制了在一些国家的外交使团，并与阿富汗在捷克共和国、西班牙、荷兰、保加利亚的外交使团和阿富汗驻慕尼黑领事馆建立了工作关系。

　　在西方国家，由前任政府任命的外交官担任工作人员的使团是一个例外。

　　哈基米说，如果所有这些任务都被关闭，那就“真正标志着阿富汗伊斯兰共和国篇章的结束”。

　　2001年11月，在纽约和华盛顿发生9/11恐怖袭击事件后，美国领导的军事联盟推翻了塔利班政府，阿富汗伊斯兰共和国正式成立。

　　将近20年后，美国从阿富汗撤军后，塔利班夺取政权，国际公认的阿富汗共和国垮台。

　　与此同时，塔利班通过实施严厉的禁令和歧视性法律，导致广泛的侵犯人权行为，重现了其上世纪90年代以来的野蛮酋长国。阿富汗妇女和女童在大多数部门被剥夺了受教育和就业的权利，缺乏基本自由。

　　到目前为止，塔利班的这些政策使其政府没有得到官方承认。由于得不到承认，阿富汗政府在人道主义援助等重要问题上与塔利班政府的接触变得复杂，也使得生活在西方国家的大约200万阿富汗人难以获得领事服务。

　　总部位于布鲁塞尔的国际危机组织的阿富汗问题高级分析师格雷姆·史密斯说，西方政府可能正在按照联合国特别协调员的建议，为海外阿富汗人办理证件提供便利。

　　在联合国安理会于2023年12月批准的报告中，联合国阿富汗问题特别协调员Feridun Sinirlioglu呼吁塔利班政权与外部世界更好地合作，以确保阿富汗人能够获得他们继续日常生活所需的文书工作。

　　史密斯说:“当阿富汗人需要身份证件或旅行证件时，他们不知道该去哪里。”他描述了那些仍然没有其他国家旅行证件的阿富汗人是如何因缺乏领事服务而受苦的。

　　史密斯说:“我们现在看到的步骤可能代表了一些政府(为纠正这种情况)所做的实际努力。”

　　他说，挑战仍然存在，要确保“旨在向阿富汗政权施压的努力不会破坏阿富汗人的生命和生计”。

　　许多西方国家也在努力解决如何处理申请被拒绝的阿富汗寻求庇护者的复杂问题。

　　上个月，德国将28名在该国被定罪的阿富汗男子驱逐到喀布尔，卡塔尔在确保塔利班合作接受返回的阿富汗人方面发挥了中介作用。

　　史密斯说，一些国家发现，如果他们需要安排阿富汗移民返回，在喀布尔设立领事馆是很有用的。

　　“但目前还不清楚这是否促使了最近的关闭，”他说。

　　英国和挪威都没有表示是否允许塔利班政府在伦敦和奥斯陆提供领事服务。

　　阿富汗驻柏林大使馆和驻波恩领事馆的命运尚不清楚，但驻慕尼黑领事馆可能会继续开放，因为它在领事服务方面与塔利班政府合作。

　　在伦敦，阿富汗问题专家哈基米说，关闭监狱可以为塔利班提供一个“向西方国家游说的机会”，并允许其代表至少提供咨询服务。

　　这些阿富汗外交使团可以无限期关闭，就像在美国发生的事情一样，阿富汗大使馆和两个领事馆自2002年3月以来一直关闭。阿富汗驻加拿大大使馆为居住在美国的阿富汗人提供远程领事服务。

　　在挪威，阿富汗人对他们大使馆的关闭有着复杂的感情。

　　居住在奥斯陆的阿富汗妇女Sima Nouri担心她的同胞现在将如何获得领事服务。

　　她告诉RFE/RL的阿扎迪电台:“强行驱逐阿富汗难民的进程有可能开始。”“然而，这一过程必须停止。”

　　另一位在挪威的阿富汗妇女米娜·拉菲克(Mina Rafiq)宁愿关闭大使馆，也不愿与塔利班合作。

　　“这可能对阿富汗寻求庇护者有利，”她说，“因为挪威政府现在必须向他们提供必要的文件。”