刺激，寒颤，但没有真正的危险：为什么阿拉巴马州即将规范主题公园游乐设施

　　

　　

　　坐过山车会让人高兴得尖叫，肾上腺素激增，有时还会让人脖子僵硬或肩膀受伤。

　　这种伤害很罕见，但确实会发生。更罕见但更可怕的是，有人死于游乐设施事故，这会引发全国头条新闻和冗长的诉讼和调查。

　　阿拉巴马州的立法者希望确保一些最严重的事故不再发生，并确保主题公园的摩天轮、过山车和大型水滑梯的安全并经过检查。

　　阿拉巴马州参众两院提出的立法将把阿拉巴马州从仅有的三个没有任何固定游乐设施规定的州名单中删除。

　　但这些提议缺乏效力。他们不会因为游乐设施经营者没有关闭危险的游乐设施而惩罚他们。然而，这些法案确实允许游乐园经营者驱逐在游乐设施上行为不端的顾客。

　　“由于存在安全问题(在阿拉巴马州的公园)，这项法案没有产生，”州众议员Alan Baker, R-Brewton说，他是HB352的发起人，周二在阿拉巴马州众议院获得批准。

　　贝克说:“这就是(其他州的)许多立法浮出水面的地方。”“但这并不是这项法案背后的推动力。这更多的是让我们的国家追求公众的安全，我们认为这是朝着正确方向迈出的一大步，将现有的最佳安全实践编纂成法律。”

　　

　　这些提案，正如提议的那样，对少数几个主题公园的固定游乐设施实施了新的安全规定，这些公园是阿拉巴马州的永久景点。

　　阿拉巴马州唯一有过山车的主题公园，包括福利的OWA，贝塞默的Alabama Adventure，海湾海岸的Track Family Fun Park, Cullman的4D Farm, Tuscumbia的Spring Park，以及雅典的Kiddie Carnival。

　　由克里克印第安人企业(Creek Indian Enterprises)拥有和经营的OWA游乐园以一系列惊险刺激的游乐设施为特色，包括“滚雷”过山车。

　　该主题公园于2017年开业，其发言人表示，OWA一直在帮助促进行业领袖和州官员之间的谈判，以建立“阿拉巴马州游乐园行业的监管框架”。

　　克里克印第安人Poarch Band of Creek Indians和OWA的发言人Kristin Hellmich表示，该公园已经根据行业准则进行了自我监管。

　　她说:“从我们的主题公园开幕到现在我们的水上乐园的加入，安全一直是我们的首要任务，这就是为什么我们的管理团队根据我们的制造商指引和国际主题公园行业的最佳做法，积极采取日常安全程序。”

　　OWA还独立参与了年度运营审计。

　　拟议的法规并不是什么新鲜事物，已经被许多州采用。他们遵循ASTM国际(前身为美国测试和材料协会)的标准化安全指南，该组织为包括游乐设施在内的各种产品和系统制定自愿共识标准。

　　至少有一位阿拉巴马州的议员希望，最终可以对游乐设施的重量限制和绑带要求进行更多的限制。

　　来自伯明翰的民主党众议员Juandalynn Givan表示，这项立法并没有具体解决骑车者的“体重、体型和绑带”问题。她引用了去年发生在奥兰多的悲剧，当时一名14岁的男孩体重超过300磅，身高超过6英尺5英寸，在一次据称他太大而无法乘坐的游乐设施中丧生。

　　OWA对骑行的高度和重量限制进行了自我调节。该公园最初的尝试引发了争议。在第一次开放后不久，OWA张贴了告示，说明身高超过6英尺2英寸，体重超过225磅，腰围超过40英寸或胸围超过52英寸的人将面临乘坐限制。

　　进一步加剧争议的是，OWA表示，体重超过200磅或穿18号或更大尺码的女性将受到乘坐限制。

　　“这应该是为了挽救某人的生命，并将这些标准落实到位，”吉文说，并补充说立法“是一个很好的第一步”。

　　阿拉巴马州的提案不涉及作为旅行或移动嘉年华或集市的一部分的游乐设施，这是由联邦消费者产品安全委员会(CPSC)监管的。

　　管理主题公园的固定游乐设施是由州议员决定的，而阿拉巴马州多年来一直依靠运营商来自我监管。根据代表游乐园的行业协会——国际游乐园和景点协会(IAAPA)的说法，除了阿拉巴马州，只有怀俄明州和蒙大拿州没有任何监管游乐园的立法。

　　IAAPA支持阿拉巴马州的提案。

　　“阿拉巴马州的大多数运营商已经遵循ASTM标准，这是由工程师、运营商和全球景点行业领先专家共同制定的共识驱动的安全标准，”IAAPA全球沟通主管Caitlin Dineen说。“这项立法将这些标准编入州法律。ATSM标准被认为是我们行业监管和安全法规的黄金标准。”

　　阿拉巴马州立法的亮点包括:

　　该法案还要求游客守规矩，否则将被立即驱逐出主题公园，且不退还入场费。

　　立法禁止的行为包括:

　　贝克说，这项立法包括一些例外情况，特别是那些不被视为“游乐设施”的东西。被排除在外的游乐项目包括:空中徒步旅行课程、树冠之旅、挑战课程、乐趣卡丁车、赛车卡丁车、绳索课程、蹦床场地或高空滑索。

　　同样不被认为是游乐设施的是在公共场所发现的投币游乐设施，比如有时在百货商店里发现的儿童游乐设施。

　　非机械化的游乐场设备——秋千、跷跷板、公园里常见的固定的弹簧动物特征——也不包括在内。

　　一些水上游乐设施也被排除在外，包括懒人河和原木水槽游乐设施。

　　在周二的众议院辩论中，房车公园和夏令营也被列入了被排除在外的游乐设施名单。白水漂流课程也被排除在外，这意味着今年夏天在蒙哥马利开放的耗资6500万美元、占地120英亩的水上公园将不受该法案的监管。

　　纽约法明代尔州立学院商业管理副教授、IAAPA成员Martin Lewison说，各州监管法规的方式不同。《监管评论》(Regulatory Review)援引娱乐行业保险和风险管理公司美国安全公园(safe Park USA)的信息称，大约有20个州拥有更健全、更全面的政府监管体系，要求定期检查，并授权政府机构调查事故。

　　阿拉巴马州的系统将由阿拉巴马州税务局监管。他说，有几个州依靠他们的农业部门来监督监管，因为“从历史上看，娱乐活动与农业博览会密切相关。”

　　美国消费品安全委员会曾经监管过主题公园的游乐设施，但游乐园行业能够成功地挑战它，并让该行业受到各州的监管。这一变化发生在1981年，当时国会取消了CPSC的监管，此举被称为“过山车漏洞”。

　　马萨诸塞州民主党参议员埃德·马基。长期以来，美国一直试图重新建立对该行业的联邦监管，但一再遭到IAAPA的反对。刘易斯说，其中一个原因是，在经营主题公园已经很昂贵的时候，额外的监管可能会增加成本。

　　刘易斯还说，从统计数据来看，游乐设施事故“相对罕见”。

　　由国家安全委员会进行的IAAPA年度安全调查显示，在1550万次游乐设施中，严重受伤的几率为1。这项调查是自愿的，在美国和加拿大的484个固定场地游乐设施中，只有179个参与了2021年的调查。

　　在2021年的1,224起伤害中，只有130起或11%被认为是“严重”的，因为他们需要住院至少24小时。

　　“绝大多数事故包括滑倒、跌倒、碰撞和擦伤，当然还有疾病和生物泄漏，”刘易斯说，他承认自己在40个国家近900个不同的地点乘坐了2226个不同的过山车，“偶尔”会有一些擦伤。他说他从来没有需要过医疗照顾。

　　刘易斯说，像骑自行车、滑板和旱冰鞋这样的娱乐活动“危险得多”。

　　他说:“我认为从椅子上摔下来死亡的可能性比在游乐园里受重伤的可能性更大。”“我认为你在开车去游乐园的路上受重伤的可能性比在游乐园里受重伤的可能性要大。”

　　

　　然而，严重的悲剧经常发生，导致国家采取行动。2016年，堪萨斯州一名州议员10岁的儿子在一个大型水滑梯上被斩首。一年后，堪萨斯州通过了“堪萨斯州游乐法案”，该法案加强了检查要求，并要求公园向该州报告受伤情况。

　　刘易森说，媒体对游乐园悲剧的报道助长了人们的看法。

　　他说:“如果每一起严重的滑板(事故)都出现在新闻上，没有人会去接近它，但每一起游乐伤害都得到了主要的新闻报道，这可能会使公众对游乐危险的看法大大超出比例。”“当过山车因安全警告而停止运行时，乘客会被疏散，这通常会成为当地的重大新闻，即使过山车安全系统完全按照设计运行，没有人受伤。”

　　这就是去年在莫比尔举行的大海湾国家博览会上发生的一起事件，该活动以旅行狂欢节为特色，受美国消费品安全委员会监管。

　　一名9岁小女孩在登上Mega Drop游乐设施时，安全带被解开了。据当地一家电视台的报道，这名女孩在过山车开始时开始尖叫，但最终在过山车接近所谓的“安全区”时停止了尖叫。

　　“整个行业都非常重视安全，包括制造商和运营商，”Lewison说。“毫不奇怪，这个行业非常清楚受伤对业务不利，所以他们竭尽全力确保不会发生伤害。”