也门的拔河与和平

　　

　　

　　约旦安曼，10月26日(IPS)——自一场夺去22万多人生命的战争开始以来，胡塞高级代表团首次从也门前往沙特阿拉伯首都利雅得。

　　此次访问恰逢2014年9月21日占领也门首都萨那周年纪念日，以及随后叛军(也被称为“安拉卫士”)与沙特领导的军事联盟之间的军事升级，这标志着也门北部事实上的统治者取得了外交上的成功。

　　尽管到目前为止，他们唯一的重大让步是暂时停止使用导弹或无人机对沙特阿拉伯或阿拉伯联合酋长国等邻国进行跨境袭击。

　　一些观察家讽刺地认为，利雅得的真正动机不是在饱受战争蹂躏的也门创造包容和持久的和平，而是“不要用爆炸的声音打扰新买的欧洲足球明星”。然而，胡塞武装确实有兴趣继续与利雅得进行谈判，并利用伊朗-沙特谈判的有利势头。

　　在德黑兰的支持下，他们近年来发展了一种可靠的军事威慑力量。无论是他们在也门国内的反对者，还是后者的区域和国际支持者，都未能成功地阻止或甚至扭转他们对该国大部分地区及其人口的统治。

　　然而，随着2022年4月沙特空袭的结束，以及对也门北部经济繁荣至关重要的空中和海上封锁的解除，叛乱分子现在缺乏一个在自己领土内动员和获得民众支持的关键动力:一个外部敌人。

　　外部正常化努力，co内部权力的瓦解

　　在过去的几个月里，批评的声音越来越大，特别是关于这样一个事实:虽然税收收入、政府控制区进口商品的关税增加以及荷台达港的活动增加了近5亿美元，但公共部门的雇员继续等待多年来拖欠的工资和养老金。

　　批评也来自全国人民代表大会(General People 's Congress，简称GPC)，这是前统一和执政党，胡塞政府总理阿卜杜勒-阿齐兹?本?哈布托(Abdel-Aziz bin Habtoor)在9月27日被国家安全委员会出人意料地赶下台之前，一直属于GPC。

　　因此，谈判和财政和平红利的前景(即一个国家将从战争后的和平中获得经济增长)可能是诱人的，可能会为叛乱分子在国内争取时间——即使目前尚不清楚邻国或国际公认的政府(IRG)的付款如何与他们自己声称的也门唯一合法政府相协调。

　　改善与地区的关系国家可以抵消西方减少甚至暂停的援助，这可能有助于减少统治者的依赖。

　　因此，近几个月来，胡塞领导人采取了更强硬和更具压制性的措施来巩固其内部统治。这在教育领域尤其明显，对民间社会组织和妇女的行动自由施加了重大限制。

　　尤其是后者，让反对派走上了对抗的道路，尤其是与西方捐助国的对抗。西方捐助国的人道主义支持维系着利比亚2000多万人的生计。援助组织通过独立需求评估防止当权者滥用援助的能力被系统性地、有时甚至是暴力地削弱，这一事实进一步加剧了这种紧张关系。

　　改善与地区国家的关系，可以抵消西方减少甚至暂停的援助，可能有助于减少统治者的依赖。这也解释了为什么在占领首都一周年之际，胡塞领导人公开宣布，它希望解决沙特阿拉伯方面可能阻碍达成协议的任何担忧，并表示，如果无法实现“光荣的和平”，它打算将自己的战斗准备程度提高一倍。

　　9月25日，沙特领导的军事联盟在沙特与也门边境地区对一支巡逻队发动无人机袭击，造成3名巴林士兵死亡，突显出这两个昔日对手之间正常化努力的脆弱性。

　　也门内部的和平进程停滞不前

　　虽然国际冲突方面已经降级，但在潜在的也门内部和平方面尚未取得重大进展。9月下旬，数百名纪念1962年阿拉伯也门共和国成立的也门人被拘留在胡塞武装控制的地区。

　　虽然胡塞叛军与伊斯兰革命卫队及其盟友武装部队之间的军事冲突已明显减少，但对政府军的攻击并未停止。2023年7月，叛军在西南部的阿德达利省动用了无人机、主战坦克和大炮。然而，一种新形式的经济战正在更加严重地打击伊斯兰革命卫队，尤其是生活在其控制地区的人民;

　　自2022年10月以来，胡塞武装一直在使用无人机对革命卫队控制区的关键石油生产和出口设施发动攻击。根据IRG自己的报告，IRG因此遭受了超过10亿美元的收入损失。胡塞武装还禁止从政府控制的领土进口天然气，并使也门境内的货物贸易变得困难，特别是通过亚丁港进口的货物。

　　尽管沙特阿拉伯在8月初承诺提供12亿美元的经济援助，以帮助陷入困境的伊斯兰革命卫队，但经济形势仍然严峻。仅在过去一年，也门货币里亚尔兑美元汇率就下跌了四分之一。近几个月来，加油站经常不得不关闭，南部城市亚丁的人们不得不忍受长达17个小时的停电——在闷热的天气里。

　　民众的挫折感越来越高，抗议期间一再出现路障、受伤甚至死亡。尽管欧洲合作伙伴通过更频繁的访问和在亚丁的更多存在来加强IRG的努力，但国家机构的明显弱点和南部主要参与者之间缺乏团结仍然是政府最大的阿喀琉斯之踵。

　　昔日盟友变得疏远

　　这些也门内部的动态使得沙特阿拉伯目前的谈判策略，以及它从大多数国际参与者那里得到的支持，都变得更加成问题。美国政府关于利雅得会谈的声明没有提及伊斯兰革命卫队，也没有提到他们与联合国、其他冲突各方和民间社会行动者一起被排除在这些“和平努力”之外的事实。

　　在这场冲突中利害攸关的第二大地区大国阿联酋可能同样感到被排除在外。它的盟友，如追求南方国家地位的南方过渡委员会(STC)，可能会意识到他们自己的利益正处于危险之中。沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼和阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德之间曾经亲密的关系现在被普遍认为已经破裂。与此同时，这两个曾经的盟友现在发现自己被也门切实存在的地缘政治利益冲突和围绕也门的具有重要战略意义的海峡割裂了。

　　在沙特阿拉伯举行的会谈为也门的和平未来带来了希望，因为它们揭示了胡塞武装的真正政治利益，尤其是在生态领域的经济合作。

　　因此，STC主席Aidarus Al Zubaidi在联合国大会间隙公开表达对利雅得行为的尖锐批评也就不足为奇了。在他看来，一个“糟糕的交易”最终可能会为胡塞武装的全面接管铺平道路，这将主要导致伊朗不仅控制也门的石油资源，还控制具有重要战略意义的贸易路线。

　　他坚决反对胡塞人单方面参与南方产生的国家收入的想法，特别是考虑到该地区目前的紧急局势，以及在薪金、海港或外国部队撤出方面作出让步，以回应他认为是胡塞人在真正停火达成之前采取的勒索手段。

　　沙特阿拉伯的会谈为也门的和平未来带来了希望，因为它们揭示了胡塞武装的真正政治利益，特别是在经济合作领域，为长期谈判提供了实质性的杠杆基础。

　　然而，只要沙特阿拉伯的主要目标仍然局限于从卷入的战争中保全面子，并确保自己的边境安全，那么前盟友破坏和平进程的风险就越来越大。此外，叛乱分子新的军事扩张努力的危险增加了，这可能给已经受苦受难的平民造成严重后果。

　　鉴于这些情况，德国政府等国际行动者应加紧努力，促进也门与也门之间的和解，包括在与发展和经济政策有关的领域，并使政治机构能够重新获得越来越失望的人民的信任。

　　Magdalena Kirchner博士他是弗里德里希-艾伯特基金会约旦和也门办事处的负责人他在安曼说。此前，她是FES驻阿富汗代表。

　　源:能政治与社会(IPS)-国际出版的期刊柏林广岛大街28号，D-10785，弗里德里希-艾伯特基金会政治分析股

　　IPS联合国局

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