政府屈服于国际货币基金组织的要求

　　 伊斯兰堡:

　　巴基斯坦政府已同意国际货币基金组织(IMF)的要求，重新制定《巴基斯坦主权财富基金法》(PSWF)，旨在结束其财政和治理事务的保密，并禁止直接向外国出售资产。消息人士告诉《论坛快报》，印度政府以书面形式向国际货币基金组织承诺，将删除该法的一些条款，并修改其他条款。这些变化是新的70亿美元救助计划的经济和金融政策备忘录(MEFP)的一部分。

　　因此，巴基斯坦国家银行(SBP)将被禁止向该基金提供贷款，该主权财富基金将被禁止向任何政府实体提供贷款。该基金还将被限制只能通过国际竞标出售其拥有和控制的公司，放弃谈判出售。另一个重大变化是，该财富基金无法保留收入，这些收入现在将上缴给国家财政部。

　　消息人士称，巴基斯坦将在12月底之前实施这些法律变更，由于这些强加的限制，将重塑巴基斯坦主权财富基金。财政部发言人阿巴西(Qumar Abbasi)证实，政府将引入法律改革，以采用最佳的全球管理和金融实践。

　　现行法律允许中央银行向主权基金提供贷款，但政府已同意停止中央银行向主权基金提供捐款或贷款。

　　巴基斯坦民主运动(PDM)政府颁布了PSWF法案，在第一阶段转让七个盈利实体的股份，然后将其出售到海外筹集资金。这些实体包括石油和天然气开发有限公司(OGDCL)、巴基斯坦石油有限公司、Mari石油公司、巴基斯坦国家银行、巴基斯坦发展基金、政府控股(私人)有限公司和Neelum-Jhelum水电公司。

　　根据财政部的报告，这七家公司中有四家在2022-23财年的净利润为3860亿卢比，其中OGDCL是最赚钱的实体，收入为2250亿卢比。

　　作为一项重大让步，巴基斯坦已同意从PSWF法案中删除第50条，将2023年国有企业法案适用于这七家公司。现行法律将该基金持有多数股权的国有企业豁免于《国有企业法》。消息人士称，修订后的法律将明确规定，所有国有企业都必须遵守《国有企业法》和《国有企业政策》。

　　巴基斯坦还承诺修订法律中涉及财富基金的目标、业务、治理、收入来源、资金提取和公共资产管理的所有相关章节。目前，该基金被授权处理国内外股权证券、债务证券、衍生品、大宗商品和其他金融资产的买卖。它还可以作为私营方或执行机构在公私伙伴关系中签订协议，它可以收购、拥有、出售或转让任何有形和无形、动产或不动产。现行法律允许主权基金参与私有化进程，以收购国有企业的所有权，或在私有化进程中提供财务咨询服务。然而，在新的修正案之后，所有这些权利将被终止。

　　据消息人士透露，根据巴基斯坦与国际货币基金组织的协议，主权基金将无权成为任何公私合营企业的私人合伙人，也不会参与任何私有化进程。此外，该基金将把其运营收入或股息收入直接上缴给政府。

　　消息人士称，如果没有公开、竞争、透明和非歧视的程序，该基金也不会出售或剥离其拥有或控制的国有企业的资产。据消息人士称，这解决了IMF的一个主要担忧，即政府可能会在没有适当价格发现的情况下，以不透明的方式将这些公司出售给海湾国家。

　　政府承诺通过透明、择优和参与性的程序任命主权基金的董事会和咨询委员会。巴基斯坦还承诺提高透明度，并确保对该财富基金进行的所有金融交易负责。

　　另一项条件是，政府将对由总理担任主席，由财政部长、企划部长、财经部长官、SBP行长、基金首席执行官(CEO)组成的PSWF监督委员会的权力进行适当的制衡。政府将在法律上定义主权财富基金，将其纳入《国有企业法》的保护之下。联邦政府，而不是监事会，现在将批准财富基金的年度投资计划，而监事会将批准整体投资战略。