地球变暖是全球性的，适应是地方性的，复原力是因人而异的

　　

　　

　　泰国曼谷，7月2日(IPS)——2024年夏天打破了高温记录，赤裸裸地说明了地球变暖的严酷现实。根据印度卫生部的数据，仅在印度，近几个月来，热浪已造成100多人死亡，并导致4万多例中暑病例。这一极端天气事件进一步加重了穷人和弱势群体的负担，加剧了灾害造成的社会和经济损失。

　　气候适应的“公正过渡”

　　虽然地球变暖带来的风险是全球性的，但适应始终是局部的，而复原力是针对人、社区和生态系统的。在脆弱的背景下，采取包容性的方法来适应气候变化，强调“公正过渡”是前进的方向。印度向《联合国气候变化框架公约》提交的《国家适应信息通报》(2023年)强调了这一战略重点。

　　这一承诺进一步体现在适应资金的大幅增加上，适应总支出占GDP的比例从2015-16年的3.7%上升到2021-2022年的5.6%。

　　比哈尔邦案例:多维交集贫困和气候风险

　　当极端天气事件与多维贫困相交时，已经处于临界点的脆弱性更接近其极限。印度比哈尔邦就是这一挑战的例证。印度国家统计研究所(NITI Aayog)的2021年国家多维贫困指数(MPI)基线报告指出，比哈尔邦的多维贫困人口比例最高。

　　该邦在印度国家发展研究所(NITI Aayog)的可持续发展目标指数报告中排名最低，超过60%的地区被列为高度脆弱地区。灾害对穷人造成的不成比例的影响在印度东部地区尤为明显，在那里，MPI值最低的比哈尔邦与常年易受洪水侵袭的地区重合。

　　比哈尔邦关于气候适应型和低碳发展路径的报告草案(2024年)强调需要有适应力的社区。在脆弱环境中建设具有复原力的社区需要采用以基层创新和风险知情政策干预为基础的适应技术。

　　位于比哈尔邦的印度理工学院巴特那(Patna)可以发挥关键作用，利用先进技术缩小该邦的适应差距，引领适应方面的公正过渡，并为公平的气候恢复力提供合作解决方案。在多维贫困背景下，以适应技术应用为基础的公正过渡方法是成功实施的关键。

　　Multi-prongg适应策略

　　适应战略需要多种方法的融合，从经济激励和强有力的政策框架到地方驱动的干预措施。了解风险和脆弱性的背景是任何政策应对的基础。监测和绘制地图是针对有风险的脆弱社区实施“公正过渡”适应政策的关键。

　　该战略必须从部门转向联系办法，以利用部门间和跨部门的联系和协同作用。这对于避免灾难发生时跨部门的复合和级联影响非常重要。适应技术实现了“公正过渡”的途径，同时解决了风险映射和复原力建设以及应对极端气候的问题(图1)。

　　

　　关键使能因素:适配技术集群

　　适应技术包括三个集群:(i)科学密集型，(ii)基于工程的，(iii)数据科学和风险分析(图2)。挑战在于其在特定脆弱性背景下的定制和扩展。例如，亚太经社会的风险和复原力门户综合了所有三个集群，并提供了一种独特的能力，可以可视化当前和未来基线、1.5度和2度的气候情景。

　　这种远见对于了解不断变化的洪水、干旱、热浪和热带气旋风险至关重要，有助于采取预期行动，对不断变化的灾害状况进行早期预警。

　　

　　行动机会:运营建立适应技术集群

　　在规模上，印度正在实施适应技术，以支持脆弱环境下的“公正过渡”。《圣雄甘地全国就业保障法》(MNREGA)的年度预算为130亿美元(2020年)，旨在解决具体地区的适应优先事项。

　　根据MNREGA，在全国范围内创建与集水、抗旱、防洪活动和卫生有关的资产。利用基于移动的地理标记，每年利用卫星衍生的基于位置的服务规划和监测近700万至800万资产。在线地理空间地图为全国所有MGNREGA工作提供了超过3000万资产的地理标记，这改变了游戏规则。扩大适应技术集群有助于执行政策，通过无泄漏的公共交付系统赋予贫困和弱势群体社会权力。利用JAM三位一体(Jan Dhan, Aadhaar, Mobile)，超过4069亿美元已转移给116.7亿受益人。通过地理标记进行实时监测，可通过有针对性的政策计划提高透明度和对贫困和弱势群体的金融包容性。

　　此外，初创生态系统正在帮助扩大适应技术的规模。例如，印度有2800多家AgriTech初创企业推动创新和农业转型，以适应气候风险形势。从支持物联网(IoT)的农业实践到现在支持人工智能的机器和技术，这个新兴的创业生态系统非常有前途。重要的是要抓住时机，推动技术创新，使印度最脆弱的群体受益。

　　一个专门的气候变化适应技术中心对于在印度最脆弱的环境中促进研究、知识产生和能力建设非常重要，重点是包容和气候正义。

　　Sanjay Srivastava是亚太经社会减少灾害风险科科长;辛格教授印度理工学院(IIT)主任，巴特那/印度;Praveen库马尔是印度理工学院巴特那/印度的首席执行官(first - tbi)奈Tanwar是亚太经社会减少灾害风险科顾问。

　　IPS联合国局

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