议会投票通过关于国家储备的修正动议，拒绝PSP审查财政政策的动议

　　

　　

　　新加坡:国会周三(2月7日)否决了新加坡进步党(PSP)的一项动议，该动议要求使用更多的国家储备来满足当前一代新加坡人的需求，同时投票通过了一项修正案，以确保政府保持“财政负责任和可持续发展”。

　　经过7个小时的辩论，包括第二财政部长拉贾(Indranee Rajah)和总理李显龙(Lee Hsien Loong)在内的14名国会议员发表了讲话。

　　在众议院出席的人民行动党议员对修正案投了赞成票，而反对党议员——人民行动党非选区议员和工人党议员——对其中一项修正案和修正案本身投了反对票。

　　在最初的动议中，PSP秘书长梁文伟(Leong Mun Wai)认为，没有必要对新加坡的外汇储备规模保密，即使拨出更大的比例来减轻新加坡人的财政负担，外汇储备也会继续增长。

　　议案称:“国会呼吁政府重新审视目前的预算和储备积累政策，以帮助当前新加坡人减轻财政负担，提高生活质量，同时继续为新加坡人的后代储蓄。”

　　在辩论接近尾声时，李显龙起身发言，他说，最终，新加坡人将在投票箱中决定外汇储备的使用。

　　在解释了新加坡目前使用和保存国家储备的制度后，他说这是执政政府的做法，他要求反对派政客把这个问题带到选举中去。

　　李显龙表示:“人民行动党将加入他们的行列，并说服新加坡人，我们的道路是新加坡的正确道路。”

　　拒绝PSP运动,李先生问:“多大一窝鸡蛋就足够了?…我们永远不能确切地说多少钱才够，因为我们不知道未来会面临什么样的危机，也不知道我们的投资会有什么结果。”

　　但他补充说，这并不意味着新加坡应该“盲目地存下”每一块钱，而不考虑当前的需求。

　　“相反，我们的心态应该是把过去的储备视为几代新加坡人积累起来的宝贵资源。”

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　　新加坡总理李显龙说:“从长远的角度看待外汇储备，并在当前和未来的需求之间取得适当的平衡，这是任何新加坡政府的重要责任。”李显龙周三(2月7日)在国会发表讲话时表示，在新加坡这样的民主国家，最终将由人民来决定外汇储备等重大问题。李显龙表示，人民行动党相信这是正确的做法。他说:“只要人民行动党政府执政，我们就会这么做。”“如果任何其他政党认为这不是正确的方法，如果他们真的认为我们应该更多地动用我们的储备，那么就把它带到投票箱，把它放在前面，说你想要触摸，你想要花钱，你想要改变规则。不要假装你只是更谨慎，只是更善良，”他说。在下届大选中就这个问题展开竞选活动。要求选民授权组建政府，修改宪法，拆除第二把锁和钥匙。把这个问题直接交给人民，让他们来决定。”他说，人民行动党将说服新加坡人，它的道路是新加坡的正确道路。他相信新加坡人对人民行动党政府对外汇储备的管理有很高的信心，相信它会赢得这场争论，并让新加坡人做正确的事情。他说:“现在我正准备把一个更繁荣、更安全的新加坡井然有序地移交给我的继任者。我要求大家帮助他们保持审慎的政策，这些政策对我们很有帮助，使新加坡保持在正确的轨道上，以便我们所有人都能在未来许多年继续从国家的成功中受益。”

　　英德拉尼表示，她不能支持这项动议，因为其措辞表明，政府有多余的财政资源，没有花在新加坡人身上。

　　她说:“PSP认为我们有大量过剩的财政空间是错误的。”

　　她补充说，与PSP的说法相反，新加坡投入基金的资金不是为了“遥远未知的未来”，而是拨出的资源，用于履行具体的资金承诺，使新加坡人今天受益，她以商品及服务税凭证计划为例。

　　Indranee女士说，在政府可以的时候拨出这笔钱，可以让新加坡人确信，未来会有支持，他们不必在需要的时候才去找钱。

　　“这是审慎、深思熟虑和负责任的财政政策，不是财政资源过剩的证据。”

　　梁家杰认为，当经济和收入快速增长时，积累外汇储备的成本是可以忍受的，但在某种程度上，如果国家继续以同样的速度积累外汇储备，当今新加坡人的福利可能会受到损害。

　　“我们认为，今天的新加坡已经超越了那个阶段，”他说。他指出，新加坡的经济政策导致了心理健康问题和生育率下降等社会问题。

　　“今天，新加坡人期望政府减少对积累外汇储备的关注，更多地利用我们的财政资源来解决这些社会弊病，这并非不合理。”

　　英德拉尼表示，梁家杰没有认识到，当资金存入储备并由新加坡政府投资公司进行投资时，预计收入的50%每年都会回到年度预算中，约占总金额的20%。

　　“当我们说我们在外汇储备上进行投资时，我们并不是要让这些钱远离新加坡人。我们正在种植它，并将其用于新加坡人。”

　　她强调，按照目前的积累速度，外汇储备的增长不会大大超过经济增长。

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　　新加坡的外汇储备帮助了当前和未来几代新加坡人，第二财政部长Indranee Rajah说。“我们将储备储蓄起来，进行投资，并可持续地利用投资回报。如果有必要，我们将动用外汇储备，帮助新加坡和新加坡人度过难关。”英德拉尼周三(2月7日)在国会表示，外汇储备的投资回报为政府预算提供了稳定的收入来源。新加坡人每年通过净投资回报贡献直接从外汇储备中受益，并在危机期间受益。与此同时，新加坡并没有花掉所有的投资回报。英德拉尼强调，新加坡的财政和储备方法是基于公平、审慎和可持续性的原则。她说:“虽然新加坡将永远是一个‘正在进行的工作’，而且我们一直在努力做得更好，但政府的财政和储备政策对新加坡人很有好处。”英德拉尼表示，鉴于当前地缘政治形势的重大不确定性，新加坡必须明智地使用其外汇储备。“我们的储备给了我们信心，也给了别人对我们的信心。在危机时刻，我们成为许多投资者在风暴中的避风港。我们必须也将继续为新加坡人做正确的事。做对新加坡人的事，不仅仅是为了满足新加坡人今天的需要。这是为了照顾我们的孩子、孙子和未来的几代人。”她补充说:“作为外汇储备的管理者，我们有义务明智地管理它，在需要的地方进行改进，以便它们在今天和未来几年继续为新加坡人服务。”

　　英德拉尼表示，净投资回报贡献(NIRC)与新加坡经济保持同步，稳定在国内生产总值(GDP)的3.5%左右——预计这一趋势将持续下去。

　　她指出，工人党此前不同意增加商品和服务税，但鉴于新加坡的消费趋势，最近的增加是必要的。

　　“我们必须在几个关键领域增加支出，我们很快就会需要这些收入。”

　　李明博在演讲中表示，支出规则已写入宪法，50%用于当前，50%用于未来，并称这是“公平和公正的”。

　　他补充称:“这恰好也是保持外汇储备与GDP成比例的合适、可持续的比例。”

　　新加坡总理表示，每一代人都必须量入为出，尽管这意味着新加坡将不时修改其税收政策。

　　Indranee女士说，工人党主席兼反对党领袖普里塔姆·辛格错误地说，由于土地出售的收益进入储备，储备将继续稳步增长。

　　“卖地不构成收入……足以说明卖地不会产生新的财富，”她说，并解释了将卖地作为收入的陷阱。

　　这些因素包括对房地产周期的依赖，以及保持高地价的动机。

　　辛格辩称，土地可以转售，因为他们有租约。然而，Indranee女士说，在租赁期间，土地的使用权已经丧失。

　　她指出，与此同时，PSP建议新加坡将土地销售收益视为在租赁期内分割的收入。

　　英德拉尼表示，这与政府目前的做法“没有太大不同”，但不同之处在于，这笔钱不是直接用于土地销售所得，而是用于投资，所产生的回报有一半用于支出。

　　“简单地说，根据PSP的提议，你只有1新元。在人民行动党的做法下，1新元被收回，你就能得到1美元以上。”

　　她补充说，将新加坡储备土地视为“没有价值”的提议，并没有尊重那些根据《土地征用法》放弃土地的人的牺牲。

　　“因为他们的土地，确实进入了保护区，对他们来说是有意义的，当我们在上面建造时，对我们来说也是有意义的，你不应该把它当作一文不值。”

　　在谈到新加坡庞大的外汇储备如何帮助该国避免对新加坡元的投机性攻击时，梁英华(PAP-Bukit Panjang)对该动议提出了一项修正案，该修正案与PSP的动议一起进行了辩论。

　　修订后的议案写道:“国会呼吁政府确保其预算和储备积累政策在财政上始终保持负责任和可持续，以帮助当今新加坡人减轻经济负担，提高生活质量，同时为新加坡人的后代做好规划和准备。”

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　　国会议员梁文伟2月7日在国会表示，政府占用了大量的财政资源，损害了新加坡人的财政福利。他提出了一项议案，表示这些资源应该更公平地分配给当代人，同时继续为子孙后代储蓄。梁家杰表示，新加坡进步党(PSP)有两个建议。第一，将国家财政储备的盈余预算或净投资回报贡献(NIRC)合并为一个综合预算盈余基金，以备未来支出，而不是各种捐赠基金和信托基金。每年的长期开支需要应直接从这个综合基金中拨出，基金中资产的投资收益也应保留在那里。梁家杰说，这将确保盈余的预算或NIRC资源总是及时用于新加坡人的即时支出需求，未使用的资金将保留在综合基金中，而不是转移回储备金。议会也可以更好地监督该基金，并在必要时更好地支持增税。第二，梁家杰重申PSP的呼吁，即在其经济适用屋计划下，豁免新加坡人拥有的公共房屋的土地成本。这将消除组屋赤字，将大量资源重新投入预算，并减轻新加坡人，尤其是中产阶级的税收负担。他说，PSP的提议不会减少过去的外汇储备，尽管它们可能会略微减缓未来的外汇储备积累速度——而且新加坡有这样做的财政空间，因为PSP估计新加坡的外汇储备约为1.2万亿新元，而且每年都在增长。梁家杰补充称，如果储备规模可以从公开信息中获得，就没有必要对其保密。因此，政府应公布官方数字，以便就税收和开支政策进行适当的讨论。

　　工人党议员发言支持最初的动议。辛格表示，政府应该对外汇储备更加公开，披露数据不是为了自身利益，而是为了促进“成熟的对话”。

　　他指出，该党呼吁在必要时将NIRC的利用率提高到50%以上。

　　“更多的储蓄是更好的，但前提是我们今天不做出不必要的牺牲，”副教授Jamus Lim (WP-Sengkang)说。

　　他补充说，新加坡的外汇储备“不能免除”经济规律的影响。

　　Lim副教授说:“当我们被专横地告知，即使我们的人民正与创纪录的高生活成本作斗争，我们也不能为了自己的利益而花掉我们的遗产时，这带有家长式作风的味道。”

　　他补充说，他不能支持修改后的动议，他指出，这些修正案表明新加坡“取消了审查的重要性”。

　　在众议院的另一边，人民行动党议员起立支持修改后的议案。Tan女士(PAP-East Coast)指出，全球政治不稳定和经济增长缓慢可能会持续下去。

　　“更重要的是，我们采取的措施是可持续的，”她补充说。

　　“关键是找到当前支出的平衡，以支持新加坡人当前的需求，提高他们的生活质量，同时以一种允许我们继续为未来需求和增长投资的方式进行。”

　　Saktiandi Supaat (PAP-Toa Payoh GRC)表示，建议提高国民存款准备金率，并为新加坡人使用外汇储备，这是很诱人的。

　　他补充说:“但今天每多使用1新元，就意味着下一代少使用1新元，甚至对我们来说也少使用1新元，而我们将在未来生存下去。”

　　Saktiandi表示，新加坡的外汇储备政策还为中长期政策决定提供了可信度，这增加了投资者评估的稳定性。

　　“随着我们的支出需求继续增加，我们必须确保我们的收入以相应的速度增长，以维持一个健全和可持续的财政体系。”